RIO unieważniła budżet Wadowic i wzywa gminę do naprawienia błędów

Regionalna Izba Obrachunkowa wszczęła postępowanie unieważniające uchwały budżetowej Wadowic. Chodzi o dwie poprawki, które zgłosili radni Paweł Janas i Ludwika Tkacz. RIO stwierdziło, że zostały one zapisane w budżecie nieprawidłowo.

Regionalna Izba Obrachunkowa unieważniła uchwałę budżetową gminy i wezwała burmistrza Mateusza Klinowskiego do usunięcia niezgodnych z procedurą uchybień.

Na uchwałę budżetową do RIO poskarżyli się radni wspierający burmistrza w jego walce z Radą Miejską. Pod wnioskiem do RIO podpisali się Dorota Balak, Małgorzata Brańka,  Paweł Krasa, Robert Malik, Paweł Stopa, Andrzej Strzeżoń i Aneta Wysogląd.

O co konkretnie chodzi?

Radni popierający burmistrza uznali, że poprawki  zgłoszone na grudniowej sesji przez Pawła Janasa i Ludwikę Tkacz są niezgodne z procedurą uchwalania budżetu.

Co więcej, sam burmistrz Mateusz Klinowski oskarżył Pawła Janasa i Ludwikę Tkacz, a także innych radnych głosujących za poprawkami, o fałszerstwo.

Po przyjęciu niezgodnie z prawem „poprawek” radni nie potrafili sporządzić projektu budżetu i wreszcie wśród protestów postanowiono głosować uchwałę, która w ogóle fizycznie nie istniała. Sporządzono ją kilka dni po sesji. W ten sposób popełniono fałszerstwo, a radni, którzy uczestniczyli w tym fałszerstwie należeli do Wspólnego Domu i Nowoczesnego Samorządu. Oto ich nazwiska: Bąk, Cholewka, Gurdek, Janas, Jeziorski, Korzeniowski, Kaczyńska, Tkacz, Potoczna, Wąsik, Zadora – napisał na swojej stronie internetowej Klinowski.

W piątek (12.02) RIO rozpatrzyła skargę i uznała, że poprawki wpisano nieprawidłowo.

Analiza przedłożonych dokumentów wskazuje, że dwie z poprawek zgłoszonych przez radnych w trakcie sesji i przegłosowanych przez Radę Miejską wprowadziły do uchwały budżetowej zapisy niezgodne z prawem – czytamy w uchwale kolegium RIO.

Poprawka radnego Pawła Janasa dotyczyła zaplanowania rezerwy celowej 100 tys. zł na inwestycję uaktualnienia dokumentacji projektowej IV etapu obwodnicy Wadowic – drogi łączącej rondo Gen. Leopolda Okulickiego z DK 28 (południowo –wschodnia obwodnica miasta).

Zgodnie z przepisem art. 222 ust 2 ustawy o finansach publicznych: „W budżecie jednostki samorządu terytorialnego mogą być tworzone rezerwy celowe: 1) na wydatki, których szczegółowy podział na pozycje klasyfikacji budżetowej nie może być dokonany w okresie opracowywania budżetu jednostki samorządu terytorialnego; 2) na wydatki związane z realizacją programów finansowanych z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2; 3) gdy odrębne ustawy tak stanowią”. Jak wynika z przedstawionych dokumentów w przypadku przedmiotowej inwestycji nie zachodzi żadna z przesłanek o których mowa w ww. przepisie. Dodatkowo należy wskazać, iż zgodnie z przepisem art. 216 ust 2 ustawy o finansach publicznych: „Wydatki budżetu jednostki samorządu terytorialnego są przeznaczone na realizację zadań określonych w odrębnych przepisach (…)” Jak wynika z informacji Burmistrza Miasta (co było podnoszone w trakcie sesji budżetowej) przedmiotowe zadanie dotyczyłoby budowy odcinka drogi krajowej w sytuacji w której zadanie to nie zostało powierzone do realizacji Gminie Wadowice. Tym samym brak jest podstawy prawnej do zaplanowania wydatków w tym zakresie – czytamy w decyzji RIO.

Z kolei wadliwa poprawka radnej Ludwiki Tkacz zwiększała wydatki na „modernizację przedszkoli”. Chodziło o remont Przedszkola nr 1 na ul. Gimnazjalnej.

Jak wynika z załącznika nr 15c do protokołu z sesji poprawka ta została zgłoszona w sposób nie zapewniający zachowania równowagi budżetowej. Zaproponowano zmniejszenia po 100.000,00 zł w dziale 750 rozdział 75075 oraz dziale 900 rozdział 90004 przy jednoczesnym zwiększeniu wydatków w dziale 801 rozdział 80104 o kwotę 238.000,00 zł. W piśmie z dnia 5 stycznia 2016 r. kierowanym do Burmistrza Miasta Przewodniczący Rady Miejskiej wskazał, że zwiększenie zostało przegłosowane o kwotę 200.000,00 zł tj. do kwoty 238.000,00 zł. – tak też została sporządzona i podpisana uchwała budżetowa przesłana do badania przez tutejsze Kolegium. Dodatkowo analiza zapisów protokołu wskazuje, że Radna zgłaszając w trakcie sesji poprawkę w trakcie swojej wypowiedzi wskazała jedynie dział i rozdział w których mają nastąpić zmniejszenia w stosunku do projektu przedłożonego przez Burmistrza, bez wskazania zmniejszanych grup wydatków – grupy (wskazano „zadania statutowe” – winno być: wydatki jednostek budżetowych, w tym na wydatki związane z realizacją ich statutowych zadań) zostały wykazane w dokumencie poprawki stanowiącym załącznik nr 15c do protokołu z sesji – czytamy w decyzji RIO.

Jednocześnie w ocenie kolegium doszło do nieprawidłowego sporządzenia dokumentu uchwały budżetowej, bowiem zapisy przesłanego dokumentu nie odzwierciedlają treści głosowania. RIO poinformowała gminę, że ta ma czas do usunięcia niezgodnych z prawem zapisów w budżecie do 9 marca.

Zdaniem Pawła Janasa, decyzja RIO ma charakter formalny, a sam budżet gminy nie jest zagrożony.

Najważniejsze jest to, że kolegium nie przyznało racji burmistrzowi. Twierdził, że radni nie mają prawa składania poprawek. Jednocześnie burmistrz podał nieprawdę w przesłanej kolegium dokumentacji, że obwodnica jest droga krajową, a przecież nie jest – komentuje dla joomla.wadowice24.promo-peak.ovh Paweł Janas.

Co ciekawe wartość poprawek, które wnieśli radni to zaledwie 328 tys zł, co stanowi jedynie 0,2 % całego budżetu. W pozostałej części budżet gminy jest niezagrożony, więc decyzja RIO nie powinna mieć wpływu na inne wydatki.